La urbanización de la ciudad del El Alto se inicia a partir de 1940, fundándose en esta década la primera zona de Villa Dolores con 1.087 manzanos. A partir de los cambios sociales de 1953 con la Reforma Agraria se produce una migración del campo a la ciudad de La Paz poblándose de una forma desorganizada y con múltiples problemas de urbanización.
En sus inicios la ciudad de EL Alto era el espacio de comunicación con la cuidad de La Paz , al transcurrir los años se van poblando por personas que se reubican al no encontrar espacio para habitar en la hoyada, Por otro lado, la crisis económica que vivía el país repercute en el área rural empujando a sus habitantes hacia la migración del campo a la ciudad desde la provincias Ingavi, Pacajes, Los Andes, Omasuyos y Manco Kapac predominantemente. La caída del estaño tuvo también repercusiones en los habitantes de las minas de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí , que también migraron a esta cuidad.
Los habitantes alteños fundamentalmente son migrantes, "en 1998 el 88 % de los pobladores de esta ciudad, habían nacido en otras áreas del país, siendo el flujo migratorio más importante el del departamento de La Paz con el 84 % con respecto a las otras regiones (PNUD/Hábitat, 1991)....El Alto recibió hasta ese año el 13.7% del total de la población migrante del país" (Nota de prensa, enero 2000)
POBLACION ALTEÑA
| Fuente | Habitantes | Año |
| PNUD/ HABITAT | 30.000 | 1960 |
| Censo INE. | 95.434 | 1976 |
| Censo INE. | 307.403 | 1988 |
| Censo INE. | 405.492 | 1992 |
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
El crecimiento de la población alteña es una de las características mas importantes del país, está dentro de las cuarto ciudades mas importantes del país después de la ciudad de Cochabamba, este crecimiento es desproporcional al desarrollo urbanístico. De acuerdo a la pirámide poblacional. El Alto tiene habitantes mayoritariamente joven, lo que genera mayores demandas por terrenos, servicios básicos, infraestructura educativa y en salud y recursos humanos.
Según el Instituto Nacional de Estadística el "72.9% de la población urbana vive en situación de pobreza, que representa la existencia de 58.822 unidades familiares sin acceso adecuado a servicios e insumos básicos, educación, salud y/o vivienda y de ella un 12% en indigencia" (Plan Regulador de El Alto,2000)
La pobreza de la población se expresa por medio de los insuficientes ingresos, riesgos de desnutrición infantil, bajo rendimiento escolar, abandono temprano de la escuela, enfermedades no atendidas, trabajo infantil, etc. En 1988 El Alto adquirió el rango de CIUDAD y en 1991 a causa de sus múltiples problemas de infraestructura y servicios básicos, se la declara "ciudad en emergencia"3
En 1997, se promulga el Decreto Supremo 24929, creando el Plan de Emergencia Para Combatir la Pobreza, se estructura la comisión impulsora de la lucha contra la pobreza , con el objetivo de lograr asentamientos humanos que expresen la superación de la pobreza en infraestructura básica, vivienda educación, salud, participación social, etc. para reducir la pobreza en la Ciudad de El Alto.
POBLACION TOTAL.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.
De acuerdo a la información elaborada por el INE y al conmemorarse su decimosexto aniversario de la Ciudad de El Alto se tiene la siguiente información, "en el primer trimestre de 1999, la población alteña en edad de trabajar (PET) llegó al 74.7% y la Población en edad de No trabajar (PENT) al 25.3% de la población total; La población económicamente activa (PEA) alcanzó al 55.4%; de ella el 94,5% representa a la Población Ocupada y el 5.5% a la Población desocupada; de esta última el 67.9% era cesante y 32.1% aspirante.
La Población Económica Inactiva (PEI) representó 44.6% de la población en edad de trabajar; de la cual, 21.0% era inactiva temporal y 79.0% inactiva permanente".
TASA DE FECUNDIDAD
La tasa de fecundidad es de 4.4, similar al de otros departamentos.
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
El crecimiento acelerado de la ciudad de El Alto en el periodo censal de 1976-1992, es del 9.23% a diferencia de la ciudad de La Paz que es el 1.78% demostrando así una diferencia marcada de ciudad a ciudad, expresión de la actual situación económica que vive el país.
La dimensión de pobreza del INE muestra que el 79.9% de la población urbana de la ciudad de El Alto vive en situación de pobreza, y el 12% en indigencia.
EDUCACION.
La ciudad de El Alto se caracteriza por tener una población joven con innumerables problemas en cuanto a educación, es así que la tasa de analfabetismo es de 11.61% , superando el promedio nacional de 6.7%, se observa mayor incidencia de analfabetismo en las mujeres del 18.9 % y hombre de 4.4% esta información fue obtenida de la Estrategia Social Municipal de 1996.
DISTRIBUCION DE LA MATRICULA ESCOLAR EN LA CIUDAD DE EL ALTO
| EL ALTO | PEE · | MATRICULA FISCAL | MATRICULA PRIVADA | NO SE MATRICULARON | |
| Población | 681.726 | 211.726 | 156.197 | 22.983 | 32.546 |
| % | 100 | 73.90 | 10.88 | 15.22 |
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR
Los niños que recibirán una educación fiscal es del 73.90% que pasarán clases en condiciones de hacinamiento y antipedagógico, cuando la relación alumno/profesor es de 30 alumnos por maestro. Pero, en la ciudad de El Alto es de 344 alumnos por maestro, según Antezana.
En el Plan Regulador Elaborado en 1998 se hace referencia a la calidad de la estructura educativa en cuanto:
- Falta de coordinación entre municipios y comunidades educativas.
- Infraestructura educativa no adecuada con los estándares de la educación nacional e internacional.
- Oferta restringida de centros académicos competitivos.
- Falta de recursos para equipos y materiales de enseñanza.
- Alto grado de analfabetismo 10.4%(T. Choque 1997).
- El sistema educativo se halla desconectado de los sectores productivos.
De acuerdo al Diagnóstico Educativo del Municipio realizado en 1998 se cuenta con 148 establecimientos educativos fiscales en los 7 distritos de la ciudad de El Alto. La población escolar matriculada en esta misma gestión es de 156.197 y en relación a los establecimientos escolares significa 1.055 estudiantes.
ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES DEL SECTOR FISCAL EN LA CIUDAD DE EL ALTO
| Unidades Físicas | El Alto | Distrito 1 | Distrito 2 | Distrito 3 | Distrito 4 | Distrito 5 | Distrito 6 | Distrito 7 |
| 148 | 23 | 23 | 38 | 18 | 19 | 14 | 13 | |
| Unidades Educativas | 245 | 47 | 31 | 58 | 28 | 30 | 37 | 14 |
| Promedio de Unid. Físicas X Unid. Educ | 1.7 | 2.0 | 1.3 | 1.5 | 1.5 | 1.6 | 2.8 | 1.1 |
En la ciudad de El Alto se cuenta con 245 Unidades Educativas, con un promedio de 638 alumnos por establecimientos educativos matriculados en 1998.
OFERTA EDUCATIVA EN EL AREA PRIVADA
| Matrícula | El Alto | Distrito 1 | Distrito 2 | Distrito 3 | Distrito 4 | Distrito 5 | Distrito 6 | Distrito 7 |
| 22.983 | 6.481 | 3.197 | 2.765 | 3.855 | 246 | 6.439 | 0 | |
| Tasa de privatización | 10.9 | 13.7 | 11.4 | 7.5 | 14.7 | 0.9 | 13.8 | 0 |
| Unidades Físicas | 74 | 26 | 10 | 9 | 8 | 6 | 15 | 0 |
| Unidades Educativas | 74 | 26 | 10 | 9 | 8 | 6 | 15 | 0 |
La mayor concentración de población escolar matriculada en 1998 se encuentra en los distritos 1 y 6, En el Distrito 1 se cuenta con 26 unidades físicas y 17 urbanizaciones y el distrito 6 tiene 15 unidades físicas y 15 urbanizaciones.
En el distrito 7 (rural ) no se cuenta con establecimientos educativos particulares, pero si con 13 unidades físicas fiscales, este distrito se caracteriza por ser parte de la falta de definición si corresponde al Municipio de la Ciudad de El Alto o al Municipio de Achocalla, con 22 urbanizaciones.
Con el objetivo de contar con una mejor organización administrativa e infraestructura es que propone la nuclearización distrital de la ciudad de El Alto en función de la Reforma Educativa, el promedio de estudiantes por núcleo es de 8100 alumnos en los distritos urbanos con 19 núcleos urbanos y 3 núcleos para el distrito rural.
SALUD.
El Instituto Nacional de Estadística elaboró un boletín informativo "Nota de Prensa" en el año 2000, para lo cual se tiene la siguiente información:
- Se cuenta con 68 establecimientos de salud; de ellos 24 pertenecían a organismos no gubernamentales (ONGs), 10 eran establecimientos privados, 31 públicos y tres de seguridad social, según datos del Sistema Nacional de Información de Salud (SNIS).
- Estos establecimientos atendieron en total 393.255 consultas; 281.525 fueron nuevas y 111.730 repetidas.
- Se registraron 10.071 atenciones de parto; 5.196 fueron atendidas en establecimientos del Ministerio de Salud, 5.065 en los servicios y 131 en su domicilio, de estas últimas 22 fueron atendidas por el personal de salud y 109 por parteras adiestradas.
- Los establecimientos privados atendieron 2.979 partos; 2.973 se atendieron en servicio y 6 en domicilio, los establecimientos de los organismos no gubernamentales atendieron 1.896 partos; 1872 se atendieron en servicio y 24 en domicilio.
- Se registraron 59.368 hospitalizaciones; de éstas egresaron con alta médica 56.962 pacientes, 335 fallecieron antes de las 48 horas de internación y 678 fallecieron después de las 48 horas de internación.
A esta información del INE se tiene que analizar otros aspectos para evaluar la salud de la población alteña como:
- La tasa de mortalidad infantil, es de 66 por 1.000 nacidos vivos. El Alto se encuentra así, en una posición intermedia entre Santa Cruz (43) y Potosí (95) (Centro de Estudios y Proyecciones CEP, 1998).
- Promedio de hijos nacidos vivos es de 4.4 similar a otras ciudades del país.
- La tasa de morbilidad es la mas alta del país el 21.5%.
- Aspectos culturales que prevalecen en la población como es el la partera, yatiri o curandero y las farmacias de medicina tradicional que últimamente son populares en dicha ciudad
- Factor económico, la salud continua siendo lo último para cuidar, no se tiene el hábitos de actuar de forma preventiva ante la enfermedad. El pagar una consulta médica significa un gasto para la economía de la familia, por lo tanto se esperará un tiempo con la esperanza que su salud va a mejorar y si sucede lo contrario recién acudirá al servicio de salud , esto sucede tanto con los niños como también con los adultos.
- La cuidad de El Alto se caracteriza por ser receptora de migrantes del campo y de otras ciudades, su crecimiento es desordenado y con innumerables deficiencias en cuanto a vivienda, que son construcciones de mala calidad y las familias que habitan generalmente viven en hacinamiento, con deficiente instalación de los servicios básicos. Según el INE 1996, se registra 91.850 viviendas de las cuales el 54.6% son propias, el 29% son alquiladas o en anticrético; 13.8% viviendas cedidas por servicio o parentesco. El abastecimiento de agua, del total de 130.823 habitantes, 15.969 se abastecen por cañería dentro de la vivienda; 90.304 por cañería fuera de la vivienda (pileta en el patio); 19.109 por cañería fuera de la vivienda (pileta pública); 2.231 por pozo y 3.210 otros. Instalación eléctrica, 118.932 habitantes cuentan con energía eléctrica y 11.891 no cuentan con este servicio.
Los aspectos mencionados no favorecen a una salud de la población alteña, 10 años después de ser declarada ciudad en emergencia no ha mejorado, aún confronta innumerables necesidades reflejadas sobre todo en la salud y educación de sus habitantes.
El Gobierno Municipal de la Ciudad de El Alto de acuerdo a la Ordenanza Municipal 007/96 de marzo de 1996, administrativamente esta dividida en 6 Distritos Urbanos y un Distrito Rural:
- Distrito 1: 17 urbanizaciones.
- Distrito 2: 42 urbanizaciones.
- Distrito 3: 77 urbanizaciones
- Distrito 4: 22 urbanizaciones.
- Distrito 5: 24 urbanizaciones.
- Distrito 6: 15 urbanizaciones
- Distrito 7: 22 urbanizaciones.
El distrito de salud 2 - 3 cuenta con el mayor número de urbanizaciones de la ciudad del Alto, a continuación se detalla cada una de ellas:
DISTRITO DE SALUD 2
| Nº | URBANIZACION | Nº | URBANIZACION |
| 1. | Bolivar D | 22 | Santa Isabel |
| 2. | Bolivar B | 23 | Barrio Lindo |
| 3. | Bolivar E | 24 | La Merced |
| 4. | Bolivar Municipal | 25 | ASCINALCLAS |
| 5. | Santiago II | 26 | Horizontes CONVIFAG |
| 6. | Nuevos Horizontes I,II y II | 27 | El Tejar (Sur) |
| 7. | El Provenir | 28 | Villa El Carmen |
| 8. | Copacabana | 39 | 21 de Diciembre |
| 9. | Villa Victoria | 30 | Pucarani |
| 10. | Virgen de Copacabana | 31 | Litoral Senkata |
| 11. | Mulluni | 32 | Rosas Pampa Industrial |
| 12. | Litoral | 33 | Villa El Carmen Senkata |
| 13. | 6 de Junio | 34 | Elizardo Pérez |
| 14. | Cupilupaca | 35 | Forno |
| 15. | Panoramica I y II | 36 | Villazón |
| 16. | Senkata Pucarani | 37 | Concepción |
| 17. | El Kenko | 38 | Asunción San Pedro |
| 18. | Oro Negro | 39 | Villa Luisa |
| 19. | Solar | 40 | Wara |
| 20. | Gran poder | 41 | Santiago CONVIFAG |
| 21. | Las delicias | 42 | 25 de Julio Senkata |
Fuente: Plan Regulador del la ciudad del El Alto 2000
DISTRITO DE SALUD 3
| Nº | URBANIZACION | Nº | URBANIZACION |
| 1. | SONATEX | 39 | San Juan |
| 2. | Los Pocitos | 40 | San Martín de Porres |
| 3. | La Primera | 41 | América |
| 4. | Bolivar F | 42 | Alubol |
| 5. | Bolivar C | 43 | Aidita |
| 6. | Villa Dolores F | 44 | San Salvador |
| 7. | Pacajes | 45 | San Luis II Charapaqui |
| 8. | Alto de la Alianza | 46 | Markasa |
| 9. | 2 De Abril | 47 | Ministerio de defensa |
| 10. | Caluyo | 48 | Villa FATRAVI |
| 11. | San José | 49 | Colquiri |
| 12. | San Luis TASA | 50 | 7 de Septiembre |
| 13. | San José de Charapaqui | 51 | Mercedario |
| 14. | Villa Calama | 52 | Natividad de Charapaqui |
| 15 | San Pablo | 53 | Kiswaras |
| 16. | Villa Adela CONAVI | 54 | Cesar Augusto |
| 17. | AMID-Chaco | 55 | Esther |
| 18. | Bartolina Sisa | 56 | Antofagasta |
| 19. | Cosmos 79 | 57 | Barrio Madrid |
| 20. | Villa Candelaria | 58 | San Juan 24 de junio |
| 21. | 24 de Junio | 59 | Illimani |
| 22. | San Luis Zongo | 60 | Buena Vista |
| 23. | 1º de Mayo | 61 | Marcelina (Jaime Paz Zamora) |
| 24. | Villa Juliana | 62 | Paraiso |
| 25. | Villa Primavera | 63 | Natividad |
| 26. | San Luis Pampa | 64 | Illampu |
| 27. | Amor de Dios | 65 | Santa Ana |
| 28. | Charapaqui Municipal | 66 | Luis Espinal |
| 29. | San Luis 1º de Mayo | 67 | Villa Adela Alemania |
| 30. | Mururata | 68 | Achiri |
| 31. | Charapaqui I y II | 69 | Nueva Jerusalén (sur) |
| 32. | 3 de Mayo | 70 | San Pedro |
| 33. | Cruz del Sur | 71 | Eduardo Abaroa |
| 34. | Sajama | 72 | Miguelito |
| 35 | Cosmos 77 y 78 | 73 | Adela Yunguyo |
| 36. | Villa loza | 74 | 2 de febrero |
| 37 | Urkupiña | 75 | E. Quino |
| 38 | 24 de Diciembre | 76 | Charapaqui Bajo |
| 77 | 24 de Junio |
Fuente: Plan Regulador del la ciudad del El Alto 2000
POBLACION POR AREAS DE SALUD GESTIÓN 2001
| AREAS | POBLACIÓN TOTAL | < DE 1 AÑO | DE 1 AÑO | DE 2 A 4 AÑOS | DE 5 A 14 AÑOS | DE 15 A 49 AÑOS | FEMEN | DE 50 Y + | POBLACION EMBARAZADA |
| Total El Alto | 604.633 | 19.391 | 18.907 | 55.602 | 163.952 | 299.336 | 150.402 | 47.446 | 24.185 |
| Distrito 1 | 129.512 | 4.153 | 4.050 | 11.910 | 35.118 | 64.118 | 32.216 | 10.163 | 5.180 |
| Distrito 2-3 | 187.315 | 6.007 | 5.857 | 17.225 | 50.792 | 92.734 | 46.595 | 14.699 | 7.493 |
| Distrito 4 | 76.244 | 2.445 | 2.384 | 7.011 | 20.674 | 37.746 | 18.966 | 5.983 | 3.050 |
| Distrito5-6 | 211.562 | 6.785 | 6.616 | 19.455 | 57.367 | 104.738 | 52.626 | 16.601 | 8.462 |
FuenteE:SNIS/ENDSA/SEDES La Paz
POBLACIÓN REPRESENTADA EN PORCENTAJES
| AREAS DE SALUD | TOTAL | PORCENTAJE |
| El Alto | 604.633 | 100 |
| Distrito 1 | 129.512 | 21.42 |
| Distrito 2-3 | 187.315 | 30.98 |
| Distrito 4 | 76.244 | 12.61 |
| Distrito5-6 | 211.562 | 34.99 |
Fuente: Elaboración Própia// OPS Bolivia
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